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合塔乡改革村级组织体制

村组干部裁减三分之一，每年减轻农民负担 19 万元

....兴化市合塔乡党委大胆改革村级组织体制，努力减轻农民负担，全乡 35 个行政村除 35 名党支部书记为专职外，其余 188 名村干部兼任村民组长，裁减掉 127 名村组干部。
....去年底，合塔乡自乡级干部实行“三三分流”后，党委一班人又把精力放在加强村级组织建设上。通过调查，他们发现并总结了申家村的经验，这个村，自实行联产承包责任制以来，只用 5 名村干部，其中 4 名兼 4 个村民小组的组长，干部少了，工作反而好协调，村民们累计少负担 5 万多元。乡党委决定推广申家村的做法，对全乡村级组织体制实行“缩编、并岗、优员、定酬”的改革，并于 4 月初正式公布方案，组织实施。在层层发动的基础上，乡党委组成 8 个工作组下村指导。村级岗位的设置，坚持变专为兼，能者多兼；部分村民小组推行“行政上合并管理，经济上分开核算”的管理办法，裁减专职组长。这样，各村除党支部书记为专职干部、负责本村全面工作外，其余 188 名村干部全部兼任村民小组长。对 127 名因年老体弱或其它原因不能留任的村组干部，在做好疏导工作后，安排一部分退职，一部分进入村办企业。精简工作结束后，该乡又制定了村级干部轮训计划，落实了工作目标和考核措施，规定了各村干部工资总额，并全面推行工资总额包干制。现在，全乡村级干部减少 37 ％，基础工资总额下降 34 ％，每年减少农民负担 19 万元。
....合塔乡推行村级组织体制的改革，优化了村级组织结构。新调整的 35 个村级班子中，年龄趋于中青年化，文化水平一般达初、高中。同时，村组干部精简以后，“一个萝卜一个坑”，全乡 223 名村级专兼职干部，个个肩上挑重担。因此，干部们都感到有压力，又有奔头。由于农民们减轻了负担，对此举也都表示支持。
（刊登于 1993 年 5 月 4 日《新华日报》 3 版头条 ,6 月 1 日《华东信息报》）

十年前一贫如洗 十年后四子登科

农民李桂华打心眼里感激改革

....最近，合塔乡开泰村农民李桂华、许爱珠夫妇接二连三得到喜讯：金红、金兰两女儿分别获得大学奖学金，当兵的大儿子金桃在严打中荣立三等功，二儿子兵桃在“七一”期间荣获团党委授予的“优秀共产党员”称号，老夫妇为儿女们不负厚望而深感欣慰。
....自 1964 到 1972 的 8 年间，由于农村生产水平、分配制度和管理体制的制约，李桂华夫妇没日没夜地参加生产队劳动，每年做得 6000 多工分，但到年终一结算，除了称回不够糊口的口粮外，还超支几百元。直到大包干前，李家年年有支无收，莫说供四个孩子读大学，就是把他们拉址成人也较困难。东筹西借，好不容易让大儿子读完高中，李桂华为了让大儿子出外闯荡、尽义务， 1981 年主动送大儿子参了军。
....1982 年全村落实大包干责任制，李桂华一家分得 7 亩田，夫妇俩边种田边养猪，第一年就还清了债务。第二年李桂华拿出 3 亩田种棉花和栽桑养蚕，发展经济作物。此外，他还到村办窑厂做工，后来学了烧窑看火技术，成了烧窑的大师傅，每年劳务收入 3000 元，家庭纯收入 6000 元。前几年，他家建了新瓦房，买了新彩电，家中有了积累。
....家庭致富的消息传到部队，这给在部队服役的大儿子是个莫大的鼓舞。金桃再无需为家庭困难而牵肠挂肚了，从此好学上进， 1983 年考进南京龙潭公安警校。金桃考中军事院校，对父母是个极大的安慰，对三弟妹又是巨大的鼓舞。三个孩子学有榜样，不再为家庭琐事而分心，在父母的谆谆教诲、启发下，都暗暗下决心要圆大学梦，个个勤奋学习。 1987 年二儿子应征入伍， 1989 年考入南京陆军学院。现在，两儿子均已学成归队提了干。 1991 年，大女儿金红考进扬州职大，去年二女儿考进盐城纺织专业学校。
一个普通农家四“子”登科，李桂华深有感触地说：“我家孩子能有今天，全是托的改革的福呀！”
（刊登于 1993 年 9 月 2 日《兴化日报》）

选“老板”当村干部

....最近，江苏省兴化市合塔乡有 32 名年收入超万元的中青年“小老板”，毅然“弃商从政”，走上了村级领导岗位，从而改变了该乡村级干部队伍的“贫穷”结构。
大包干以来，由于农村经济结构的重大变革，“富了个人，穷了集体”、“农民当老板，干部穷光蛋”等问题，已成为深化农村改革的一道新课题。“穷干部”和渐渐“财大气粗”的部分农民相比，自我感觉“真没劲”。有些干部开始徘徊、开始抱怨、开始改行……
....合塔乡党委在调查研究中认识到：农村工作，离不开相应稳定和越来越“棒”的干部队伍。单靠穷奉献的思想教育或行政手段的约束，既不能提高干部素质，也无法稳定干部情绪，这不是解决问题的根本办法。于是，他们积极摸索新的改革之路，除了允许干部挂职停薪闯市场，帮助村民探索致富路，鼓励干部带头致富外，还大胆选拔“小老板”充实村级班子。
....4月以来，结合全乡 34 个村的党支部改选和村级班子调整，该乡选拔了部分素质好、先富起来的中青年农民充实到村级班子当中，把急于离岗创业的在职干部放下去。这般有进有出，促进了班子结构的良性循环，使村组干部都能到经济大市场中“轮训”一番。界牌村刘凤阳，原来是名贩蟹虾的“老板”，群众推荐他当村民组长，他上任后工作积极性很高。一些过去曾当过村干部，经闯荡市场冒了富，眼界开阔，门路宽广的人，这次经党员和村民推选，组织审批，又愉快地告别闯荡生涯，再次“从政”。目前，这批“小老板”正在筹划发展本村经济的新蓝图。 （刊登于 1994 年 6 月 26 日 《华东信息报》）

楼房不建购“神镰”

朱氏兄弟买收割机方便众乡亲

....夏收前夕，合塔乡沙家村农民朱向洪、朱玉洪两兄弟，以 58885 元的优惠价从兴化购回了 1 台联合收割机。乡亲们闻讯赶来观看，纷纷与他俩联系收麦事宜。一些农民高兴地说：想不到祖祖辈辈“面对黑土背朝天，一天只割亩把田”、“一个忙场，累瘦一壳”的历史就要过去了。
....朱向洪、朱玉洪是堂兄弟。前些年，朱向洪干起了生猪屠宰生意，朱玉洪买了拖拉机到张家港跑运输，两户都跨入了小康的行列。
....今年初，党的重农政策贯彻后，朱家兄弟觉得“顾了赚钱忘了种田，走的是一着险棋。”弟兄俩一合计，决定重操旧业，把各自准备筹划建楼房、改善生活条件的钱用于投资农业。他们亲身体验到种田劳作和缺乏机械之苦，深知部分农民怕种田、乃至每逢农忙就犯愁的原因。眼下耕作、播种已基本实现了机械化，农民们梦寐以求的是实现收割机械化。但购买联合收割机和装运船只，一次性投资需六七万元，能否赚到钱还是未知数。他们左思右想，最后还是下定决心，合股购买联合收割机，尽可能地为乡亲们解除驼背弯腰之苦。朱家兄弟购买收割机，得到了乡村领导和乡亲们的支持，市有关部门给予优惠价销售。收割机卖回来了，一时没地方停放，乡粮管所免费提供场地。为了熟练掌握操作技术，朱家兄弟四方拜师求学。 5 月初，他俩又自费参加了市农机操作技术培训班学习。眼下，他们已作好了夏收准备。
（刊登于 1995 年 5 月 18 日 《兴化日报》头版头条）

谱写见义勇为新篇章

农民吉云华为救他人而献身

....近日，兴化市合塔乡吉家村农民吉云华，为抢救本村落水农民陆松林而献身的英勇事迹，在当地激起了强烈反响。
....1月11 日 上午，吉云华带着陆松林、吉书美、吉书琴三农民开船去大丰市城区换粪，为小麦准备腊肥。当船开到大丰市刘庄镇以东的大刘河龙桥下时，忽然与安徽省凤阳县的一条装运酒瓶的个体运输船相撞，站在船前年仅26 岁的陆松林不慎掉入河中。在船后负责开机掌舵的吉云华见此险情，立即停机并连衣跳入冰凉的河水中。他逆水游了 20 多米， 3 次奋力潜入水中将不会游泳的陆松林托出水面，但由于在水中拼搏时间太久，两位农民同时失去了生命。
....今年 33 岁的吉云华，初中文化，自小助人为乐，勤劳勇敢。近年来， 5 口之家三代同堂，虽然经济并不宽裕，但他以国家利益为重，季季率先完成国家粮、棉订购任务，从不拖欠集体一分上缴款。为了方便大伙生产，他购买了一条 12 吨水泥船，安装了挂桨，每当到了大伙卖粮、运肥、换粪时，他都乐于免费运送。
（刊登于 1996 年 8 月 22 日《泰州市报》）

农民陈友国跨乡投资建影剧院

....元月 11 日，由农民陈友国个人投资 76 万元兴建的兴化市合塔乡影剧院兼大会堂落成，并首次承接了合塔乡第十五届人民代表大会一次会议。
....合塔乡属传统的农业乡，二、三产业发展相对滞后，乡财政比较困难，历届党委、政府都在注重压缩非生产性开支，把有限的资金用于扩大再生产上，很少考虑花钱建影剧院及大会堂的事。去年，该乡党委、政府经过认真研究，决定在不增加政府和农民经济负担的前提下，政府出土地、出政策，让个人投资兴办影剧院。招标方案公布后，本市徐杨乡李舍村 43 岁的农民陈友国，当即到合塔乡进行实地考证，认为投资效益十分可观，应标一举成功。
....该乡在新落成的影剧院里召开了新一届人民代表会议，陈友国的投资方式得到了人民代表们的肯定。
....（刊登于 1999 年 1 月 29 日 《新华日报》）

抓住建站契机 瞄准铁路经济

合塔投资 400 万元改善投资环境

....6月20 日 ，合塔乡至大丰市白驹镇的公路配套桥闸全部建成，路面工程开始施工，合塔能与204 国道接通这一几代人的梦想就要成真。
....过去，合塔乡虽说乡界连接 204 国道，但隔河“千里远”。全乡唯一通道合塔至舍陈的黑色路面于去年才建成通车，可还是一条只进不出的“死胡同”。过去的合塔经济受交通条件的制约，如今面临新长铁路和火车站建成的契机，合塔乡党委、政府把发展铁路经济作为特色经济，把改善投资环境与发展经济看得同等重要，在资金紧缺的情况下，今年他们先后筹集到位近 400 万元，用于改善以交通条件为主体的基础设施建设，千方百计改善投资环境。即将建成的合白公路，使合塔与 204 国道沟通，形成了合塔向北的通道；下半年始建的合塔至戴窑竹园的公路，是合白公路的延伸，交叉于昌合公路，它能解决该乡向南的通道，使该乡形成十字型公路框架，实现一乡三面沟通的目标。同时，该乡今年还在集镇建成 41 米 宽 800 米 长和 30 米 宽 400 米 长的两条混凝土街道，使集镇道路成网连环。目前上述 4 条道路已开工建设，年底可望竣工。
....合塔乡加快基础设施建设，努力改善投资环境的做法，得到了该乡干部群众的热情支持。今年上半年，该乡许多党员、干部、教师和个体户为此踊跃捐款 20 万元。
（刊登于 1999 年 6 月 24 日 《兴化日报》头版头条）

....编者按__控减农民负担一直是农村工作的一件大事。合陈镇新联村 3 组的农民不等、不靠、不争，以主人翁的姿态参与减负工作的决策和管理，经过多次商议，达成一致：将本组 170 亩粮田以退耕还水的方式进行流转承包。这一来，既解决了田难种、收效低问题，又使粮经比调整一步到位；既减少了劳动强度和精神负担，又解放了一批被田头缠住手脚的粮农，头一年就增加 15 人外出赚钱。土地流转后每年上缴该组 44200 元承包款，比全组每年经济总上缴还多 5200 元。
....该组农民把减负工作作为自己的事，他们的亲身经历，最能体验、说明党的富民政策和减负政策的温暖。他们的改革行动及精神，值得认真借鉴。

新联村 3 组土地流转经营

....过去，合陈镇新联村 3 组农民是寸土必争，如今怎么就一下子心甘情愿将 170 亩粮田让出，流转承包给外地人搞鱼蟹虾混合养殖呢？带着这个问题，部分镇、村干部于 9 月初专程来到该组进行考察。
....新联村 3 组有 30 户， 118 人口， 319 亩耕地，人平 2.7 亩地。近年来，由于粮价下降，种田成本加大，加之每年每户上缴负担 1220 元，去年人均纯收入只有 2283 元。为什么田种的多，苦吃的多，而比不上别的村组农民富得快？ 3 组农民把本组与北边的 4 组作比较： 4 组比 3 组人均耕地少 47 ％，出外赚钱的人数多 5 倍，人均纯收入多 2.3 倍，现在 4 组有 8 户住上楼房，二分之一的户按了电话，而本组只有一户建了简易楼房。只顾埋头种田却出现了如此大的差距，让 3 组人震惊，他们明白了死守土地种死田不是致富的好办法。去年夏秋，村民主任兼组长王国林将组情民意反映给村支书陈金发，村里专门作了研究，同意 3 组进行土地流转经营。
....为了成片调田，组长王国林组织大伙连续开了两个通宵达旦的会议，少数村民对全组将大面积调田搞开发性生产，一时感到怀疑和不解，不肯让田；而大多数村民认准了只有调整结构才能增收，农户只有发展非农产业才能致富的道理，同意以组统一调田搞养殖，但强调不许烂包、不许搞失败了。去年秋播前后，在村民们的大力支持下，该组一次性调出 170 亩田，占总面积的 53 ％；剩下的 149 亩均在秋播前重新丈量、造册、划分到户，其中 59 亩按每人 5 分地分给口粮田，不负担上缴； 90 亩作承包田由农户自愿承包，上缴按亩负担。对 170 亩退耕还水面积，在村民监督下进行了公开招标。竞标前，村组干部经四方联系，去年 10 月，本市安丰镇的张凤坤、孙加元、葛明凤三位养殖老板到该组考察、缴押金、应标，最后以每亩每年上缴 260 元获得承包权，孙老板包了 70 亩，其他二位各包 50 亩，合同一订五年，每年上缴在上年底缴清。三位老板中标后，调推土机推土筑圩、安装设备、建房舍、投放鱼蟹虾苗，请当地农民做工等，三人总投资约 40 万元。由于精心管理，养殖的效果好，目前大的蟹单重已达 3 两，预计三老板今年可创收入 60 万元。
....3组 170 亩土地流转承包，一年大见成效。按照村民们的民主决策，今年流转承包收入的 44200 元，用 3 万元抵缴各户的税费和乡统筹、村提留， 1 万元作集体两金积累， 4200 元累计到最后作复耕费用。该组今年应承担各项经济上缴 39000 元，人平 330 元。实际上该组只有 90 亩承包田缴了 9000 元承包款，其它人、劳、田、户均不用承担任何负担，农民实际减负 77 ％。今年由于组长不要上门收款，往年不肯上缴或上缴不全的现象不见了，民间生产和生活纠纷减少，干群关系融洽。
....该组承包户的承包田由过去户平 13 亩，减到现在的 5 亩，各户的劳动力和精力得到了解放。全组外出赚钱的人数由去年 8 人，增加到现在 23 人，劳务收入增加一倍多；还有一些户发展了多种经营项目。农民朱德民去年承包 13.6 亩田， 3 个劳动力因种田都不能离家，一年种田和养猪家庭纯收入近 11000 元，减去 2060 元的上缴款，实际家庭人均纯收入 1490 元。今年朱德民本人外出搞装璜，可得纯收入 11000 元；女儿到上海打工，可得纯收入 5000 元；妻子在家种田和养猪可得纯收入 5000 元，当年全家可赚纯收入 21000 元，减去上缴 462 元，人均纯收入为 3423 元，实际收入比上年人增 1933 元。预计该组今年可得纯收入 43 万元，人均 3644 元，比去年人均增收 1361 元。 （刊登于 2000 年 9 月 12 日 《兴化日报》）

合陈镇硬化招商引资考核机制

引资实绩与工资全额挂钩

....88月11 日 ，合陈镇驻昆山招商办事处主任奚友方、镇专职招商人员沈卫平、沈维俊将台商王先生带回本镇进行投资考察，初步形成了在兴化火车站开发区的投资意向。
....今年以来，合陈镇把招商引资的主攻方向定位在资源型、劳动型和基础型上，把招商的窗口设立在长三角，把招商的主要抓手放在本镇在外创业有成的能人上。继去年在昆山设立招商办事处后，近期又设立了驻上海、无锡、浙江义乌三个招商办事处，聘任本镇经济能人和一名外地友人为办事处主任，落实招商目标。四个办事处还聘请了 50 名当地招商引资员。
....最近，该镇组建了 20 多人的专业招商队伍，由人大主席牵头，三名副乡级领导干部参加，招商公司成员由抽调的 10 名有专长的村党组织负责人组成。专职招商人员专职其司抓招商，属镇机关干部的不再参加镇日常工作考勤、考核，不值班，原分工负责的工作全部移交；部门抽调人员的工作也与原单位工作脱钩。该镇挤出 30 万元作为招商公司的垫底资金。借给每个专职招商人员 5000 元招商经费，必须完成指定的任务，招商类型不分，“出去满把抓，回来再分家”。招商实绩与工资全额挂钩。“从引进的项目中按固定资产投入、纳税、招工三方面，按规模给予招商者一次性奖励”，这是该镇作出的鼓励招商人员先富起来的新措施。副镇长陈正银、统战委员沈卫平、招商公司副经理沈维俊、招商公司万江源等，前往上海、浙江和本省无锡、昆山等地招商，并带回了客商，目前，有 3 个 1000 万元的项目基本敲定。今年以来，该镇招引项目 12 个，协议引进资金 6200 万元，到账资金 3800 万元。（刊登于 2003 年 8 月 14 日《兴化日报》头版头条）

过提升设计水平、创造面对面洽谈条件、依托朋友引荐，合陈多方位探索外销新途径 -- ——

三家私企引来七批“老外”

....5月25 日 下午，由镇江周兰珍女士（在纳米比亚投资办厂）带领4 名纳米比亚客商，专程来到位于兴化市合陈镇的泰州市依蒙工贸有限公司，考察并洽谈合资项目。这是今年该镇 3 家新办私营企业迎来的第七批“老外”。
....近年来，合陈镇在招商引资和引导发展私营企业的过程中，突出发展劳动密集型企业和外向型经济。 2002 年秋，该镇人武部副部长卞俊明离岗创业，成立泰州市依蒙工贸有限公司。经过半年多时间的市场调研，卞俊明决定投入 150 万元生产绗缝被。去年初企业建成投产后，产品经中介商外销。今年来，卞俊明准备闯出原有产业“小圈子”，寻求与外商合作，把企业做大。他聘请了专业设计人才，在提升产品档次上下功夫。经朋友引荐，今年 4 月 2 日和 5 月 25 日 ，分别来自捷克和纳米比亚的两批客商上门洽谈合作事宜。
....上海市爱舒制衣有限公司在合陈创办了分公司，职工达到 500 人，产量与日俱增，今年 4 月，公司夏总把丹麦一客商带来合陈分公司考察，也达成了意向投资项目。
....兴化市盛达工艺品厂去年又投入 150 多万元扩建 2 幢厂房， 生产的布毛绒玩具直接通过广交会和网上订货，销往亚、欧、美三大洲的 20 多个国家 50 多个客户， 2003 年实现销售收入 1100 多万元。由于该厂另有 20 多个加工点，生产潜力较大，去年通过两季广交会获得 800 万元订单，网上交易 300 万元，但订单来源还是有限。广交会和网上订单虽然比中介更为直接，但常因厂方不直接接触外商，对外商的需求和意见了解甚少，易造成外商稍有不满便取消订货的意向。今年，该厂决定探索一条与外商面对面的洽谈、看样、交易的路子。他们专设接待室，请来翻译，多次邀请外商来厂参观，征求外商对产品的意见，使外商对产品质量更加满意。三月份以来，已有德国、美国、加拿大、英国四批外商分别来过该厂，订单总额达 600 万元，其中一德国客商成交 200 万元。目前该厂上半年到手订单加之销售收入，已达到全年 1600 万元的生产指标。
（刊登于 2004 年 5 月 28 日《泰州日报》）

合陈镇 6 种产品走出国门

....最近，泰州市明丰机械有限公司将首批与安徽应流集团联合生产的阀门产品销往阿根廷、墨西哥，成为合陈镇境内生产的第 6 种外贸产品，其中有 5 种是近两年发展的。
....合陈是个传统的产粮大镇，过去搞工业走过一段弯路，也没有一个象样的工业产品。为了迅速提升经济总量，该镇制定了“工业强镇”目标，并结合自身优势，瞄准资源型、外向型、劳动密集型产品，抓项目的引进和产品翻新。兴化市盛达工艺品厂还是一个加工点时，该镇就注重培植、盘大盘强。通过“借房子、协调土地、招工”等热情服务和政策鼓励，使之成为全镇第 1 家出口企业。三年来此厂年年产值翻番，生产的布、毛绒玩具直接通过广交会和互联网，销往美、日、德等 10 多个国家，今年可实现产值 1800 万元。目前，该镇玩具厂和加工点已有 20 多家，从业已有 1000 多人，全年劳务收入可达 400 万元。
....在招商引资过程中，该镇注重优先“引进”外贸项目。去年初，该镇得知一家亿元外贸企业 -—— 上海爱舒制衣有限公司要搬迁，书记沈德才、人大主席王爱琳腊月二十九赶去上海洽谈，正月初二上海来人考察，在镇财力困难的情况下，将闲置的粮管所租赁下来让客商办厂，又投入 100 万元进行厂房改造，真情感动了上海客商，第一家亿元企业终于落户合陈，去年消化当地女劳动力 450 人，建厂 5 个月，生产的羊毛衫全部出口国外，今年此厂已成为该镇最大的纳税企业。
....在鼓励全民创业时，该镇优先审批外向型项目，并落实主要领导跟踪服务。今年有 3 个外贸产品都是在外能人通过“企业回迁、资金回流、能人回归”办起来的。兴化市翔盛制衣有限公司，是由本镇老板邓爱权与一位上海外贸企业老板合办的，主产品是服装，产品全部出口；上海九天螺钉有限公司总经理王安华，经过十多年的打拼，创办了年产值 2500 万元的自攻螺钉企业，产品畅销美国、西欧、澳洲等地。去年他投入 200 万元在家乡租赁厂房办起螺钉加工厂，生产成本明显降低，产品经过总厂包装后出口。今年王安华决定在家乡投资，把上海的产业全部搬回来，目前各种手续和用地已落实到位，明年初将开工建设。该镇人武部副部长卞俊明，投资创办了绗缝被厂，产品销往捷克和纳米比亚等国。 （刊登于 2004 年 7 月 3 日《泰州日报》）

兴化农民找准上海农贸市场缝隙

沪上日销蛋品 13 吨

....9 月 13 日 上午，在兴化市合陈镇串场河东的 204 国道边，有三四十人不停地将一箱箱鸡蛋进行搬运、过磅，不一会儿， 20 多条小船运来的 13500 公斤鸡蛋就全部收购、装车完毕，货车发往上海。这是该镇朱陈村农民经纪人朱生根组织蛋品时的一个镜头。
....今年 50 岁的朱生根，当过村干部，办过厂。 1995 年 7 月，村里养鸡大户多了，每天都有一大卡车的鸡蛋需要销出。他与内弟陈金明商量，想找找门路做经纪人，于是两人来到上海摸销路。子舅俩骑自行车跑了近 20 个农贸市场，发现闵行区七宝镇农贸市场没有蛋品批发，当时便在市场内以每月 600 元租下一间房子，商定由朱生根负责在家乡组织鸡蛋并装运到上海，陈金明负责在上海批发经销。
....为方便组织运送，朱生根投入 10 多万元，自己买了拖拉机、挂浆船、卡车，后来又有 3 名外地卡车驾驶员加盟。根据上海反馈的市场信息，朱生根及时调整收购价格，每天收 200 多箱鸡蛋，平均天天有蛋车发出。根据市场需求，朱生根收购的品种从单一的鸡蛋扩大到鸭蛋、鹌鹑蛋等 10 多个种类，收购的范围从本村扩大到兴化、大丰、东台三市 10 多个点、 50 多养禽大户。陈金明在上海七宝生意越做越大，由一间变成二间，批零兼营。目前这支经纪人队伍已达 13 人，日销售品 13 吨，年销售 3900 吨，年销售额达 2925 万元，毛收入 200 万元。 （刊于 2004 年 9 月 1 日《泰州日报》、 9 月 22 日《兴化信息》）

把灾区现状估价过好

....春节前后，许多新闻媒介发表了“灾区处处喜洋洋”、“灾民不缺钱和粮”等一系列文章，全是给灾区唱赞歌。一时，给局外人留下的一种印象是：灾年已过，灾区的一切如常了。诚然，在党和政府的亲切关怀和四面八方的大力支援下，灾区人民取得了抗灾自救工作的可喜成绩，大灾之后的第一个春节过得还是不错的。但是，百年不遇的特大灾害给灾区所造成的损失是巨大的，也是不可低估的。仅以江苏省兴化市合塔乡为例，去年，该乡被灾害造成的损失额，等于一年本乡全社会纯收入之和，一般的农户比往年少收入二三千元。绝大部分灾民确实过起紧日子，春季农副工三业生产还面临着不少困难，一些困难户更是雪上加霜。
....如何估价灾区现状，这不单纯是一个看法问题，而且会影响到灾区经济的恢复和发展，是一件大事。眼下新春伊始，尤其是领导干部和有关服务部门在制定灾区的工作路数、发展目标和服务措施时，应当首先考虑到灾区的特殊性和可行性。任意把灾区估价得过好或特坏，都是犯了脱离实际的毛病，甚至会作出不科学、不切实际的决策。当灾区的生产和经济恢复到灾前的水平时，也不等于灾害所造成的损失完全得到弥补，真正要治愈创伤，不仅需要灾区人民经过二三年时间的奋发努力，还需要方方面面对灾区的理解、关心和支持。
（刊登于 1992 年第七期《半月谈》杂志）

改革农产品流通体制之我见

....近年来，由于流通不畅，农产品销售难，农业增产不增收，农民的生产积极性锐减，诸多问题突出。不适应的流通体制已成为发展农村经济的一大难点。对此，迅速拿出解难之策并付诸实施，是当前农村改革乃至整个国民经济宏观调控的重要任务之一。 要建立社会主义市场经济体制，让农产品实行市场调节，必须转换流通机制，理顺流通环节，形成多渠道、高功能的农产品流通格局。这样，也才能更好地引导农民以市场为导向，适时调整产品结构，生产适销对路产品，提高生产与经营效益，繁荣农村市场经济。在农产品流通体制改革中，我建议采取以下对策：
... 1、建立市场体系，改善购销环境
....农产品流通，离不开交易市场。首先要建立专业市场与综合市场、本地市场与外地市场、现货市场与期货市场三结合体系。而目前看得见的固定贸易场所，大多数是现货买卖市场，还缺少契约交易的期货市场。缺此，就不能从根本上搞活流通，调整农产品的供求关系和价格的大起大落，促进农村经济的稳定协调发展。各地应根据可能，乡乡建市场，开展与之相适应的宣传与组织工作，为农民参与流通和竞争创造条件。
....2、发展购销组织，拓宽流通渠道
随着农产品的放开，农民进入了大市场，流通将会越搞越活。为此，建立乡村购销组织意义重大。根据先进地区经验，各乡可成立农副产品经营公司、购销服务站，专职其司抓流通；村里要选配 5 — 10 名购销员，开展购销服务，常年累月跑外勤；多数村组干部要用三分精力抓管理，七分精力抓流通。
... 3、把握市场动态，发展适销产品
....过去，人们是围绕生产跑供销，现在要根据销情搞生产，哪样赚钱畅销搞哪样。为此，一要建立信息网点，开展信息服务。有条件的乡镇，要在外地设立信息网点，及时传递、反馈农产品信息；二要转换领导职能，搞好经营决策。一旦摸准行情或签订了供销合同，就应当果断地组织生产；三要开发拳头产品，形成自身优势。建立生产基地，靠品优价廉参与市场竞争。四要加强科技辅导，提高种植水平。农技部门要及时研究和推广新品种的栽培技术，充分发挥科技兴农的作用。
....4、建立储藏设施，开展转化业务
....有些农产品不等于一出产就能卖出，或不能卖个好价钱，必要时个人或集体可以搞一些储藏与加工业务，以促使农产品增值。农产品通过适度储藏，待市场供求矛盾呈现转机时，再迅速抛出，其效益定会大增。
（刊登于 1993 年第 2 期《江苏农村经济》杂志、《新华日报》）

用人得法 绝壁可攀

....众所周知：农村工作面临着三变三难。三变即：农村的经营体制在变革，农业的承包者在变换，农民的思想观念在变化。三难即：农村经济发展难，上缴任务完成难，担当村级干部难。然而，困难虽大，只要用好用活村级“一班人”，解决好“龙头”问题，农村工作再难也易，绝壁可攀。近三年来，兴化市合塔乡一二三类村分别从 3 ： 8 ： 24 ，变为 8 ： 24 ： 3 ，农民人均纯收入从 1993 年的 830 元提高到 1995 年底的 1500 元，全乡综合工作从全市落后位置跃居中等位置，农业稳中有增，工业 扭亏为盈 ，集镇建设呈现好势头，三业总产值过亿元等一系列成绩的取得，都是加强村级组织建设，尤其是加强后进村转化工作的结果。
....一、因人施用，避短扬长
....在同等的客观条件下，工作有好差之别，可见人的主观能动性是第一的。当农村基层干部，也有能力大小、工作效率高低、贡献大小之分。作为一级党委，不能强求他们“一斩齐”、“军事化”，但只要让他们把力气全用上，把能力全发挥出来，农村的工作就好做多了。因此，乡党委要用好村级一班人，不能只行任免之权，还得多多用“心”，在用法上做文章。
....1 、压力变动力，让基层干部心情舒畅想工作
....过去，合塔乡党委认为：“转化后进村主要靠多加压力，多换几个干部就行了”，其实不然。对村组干部只想使用，不会“调养”，只交任务要他干，而不帮他解难题，不分工作条件和基础，也不问努力的程度大小，达不到要求就批评、要检讨，或追究责任，用这种简单压服的办法，是起不到好效果的。有些老百姓推心置腹地说：当村干部是“三头受气”：一是干不好工作，要挨领导批；二是工作碰硬，要挨群众骂；三是顾了工作丢了家庭，要挨妻子怨。作为兵头将尾的村干部，本身肩负的担子不轻，如果上级再压再卡，能耐再大的同志也承受不了。所谓变压力为动力，这好比要车子多拉快跑，不如给车子打气加油一样。车子动力大了，才能满负跑得快。三年来，我们有记载的从生活上关心、政治上鼓励、工作上扶持基层干部的达 92 人次，转化后进干部 31 人，使大部分干部变要他干为他要干。新联、朱元、陆谦、西马等 10 多个三类村，没有换一人，靠自身转变，现在工作上路，变成了二类或一类的村。
....2 、撤职变调岗，让基层干部扬其所长干专行
....对于本职工作不胜任的干部，有时光撤职不仅不能解决问题，反会带来副作用。我乡新圣村是个只有 360 人口， 119 户， 700 亩耕地的小村子，村子虽小工作却不好搞。一度时期，该村不挑河、不上缴、投毒放火等问题较多。全村 13 名党员就有 11 名当过村支书，或负责过村里的全面工作，而每一任干部上马一二年，就更换了，其他非定补干部也换得不少。村里当过干部的人多，要补助的也多，种种问题更复杂。实践使该乡认识到：在后进村里，换人不妨先换思想，撤职不妨先调岗。应当说：启用一名农村干部是件慎重的事。如果在启用一人时，把他看成是完人，调整他职务时看他一无所长，这是没有道理的。人之有别，因人而异，用其所长，这才是农村党建工作的原则所在。近年来，根据各村实际和干部特长，该乡始终把村级干部调职调岗工作，作为每年年初的一件大事来抓。高樊、开阳、车担、戚李、马陈、陆谦等村的党支书被调为村民主任、会计、或组长的有之，村级负责同志被调到单位、部门任负责人或办事员的有之。三年中，全乡村干部调岗的达 81 人次，占总干部数的 30 ％，其中，平调的占 35 ％，调低的占 65 ％。被调整的同志感到：过去干工作力不从心，调岗后才得心应手。
....3 、论资变论才，让基层干部能者多劳挑重担
....在提拔和使用村级干部的工作中，该乡一不论资排辈，二不论亲疏，三不搞临时应付，只要是能用的人才，都坚决启用，能提拔的破格提拔。合塔乡朱元村原来是全区有名的老大难，村主要干部是一年一调整，小组长没人想干，村里负债 6 万多元，群众不上缴不卖粮，村里纠纷多、超生多。 1992 年该村朱永根同志从部队转业到乡供销社，乡党委经过反复考察，决定调他回村担任党支部书记。村还是那个村，人还是那班人，但有了好的领头人，工作很快上了路，后进村很快变成了中等村。近年来，该乡从先致富的农民中物色 6 人，从优秀退伍军人中选拔 8 人，现任村组干部中提升 11 人，分别担任村支书，或当选为村委会主任，还有 3 名女同志担任村主任和村总账会计。
....二、变革体制，精兵强将
合塔乡村级组织体制，大部分是从大乎隆时延伸而来的，普遍存在着三多三少的问题。即：老年多、专职多、混的多，青年人少、知识少、兼职少。因而，有部分村仍保留六十年代的老格局，难免在思想、作风、工作上不符合新要求，跟不上新步伐。村级组织体制改革，涉及到定职、定员、定酬等方方面面，是该乡党委认真探讨和解决的新课题。
....1 、精简人员，优化结构组合
....过去有一种说法，叫兼职不加薪，职职要人专。有些 500 人口的小村子，在职干部 10 多人。人多了，相互挂线分工的多，职责难分清，工作不是好做了，反而遇事推委的多，甚至内部矛盾多；此外，人多开支也大。为了解决这些问题，自 93 年以来，他们采取了精简机制、优化组合的办法：一是坚持兼职制度。全乡除二分之一的支书不兼职以外，其余每人都兼任 2 职以上， 80 ％的村干部兼任组长，兼职多的一人四职；二是坚持清退富余人员。 93 年该乡明文规定，本乡一般不设专职组长，组长全部由村干部兼任。这条制度定得好，有些组长不胜任当村干部的要退，村干部不想兼任组长的也得让，一个组有几个干部或一个没有的就得调。在这种方针下，有些同志自我对照，自觉退位的达 32 人，全乡一次性精简 112 人，精简率为 31% 。全乡村级干部人数减少了，每年可节省村级管理费 15 万元；三是坚持优化组合。在配备各村班子时，他们注意老中青相结合，注重使用妇女和非党同志。在现任班子中，让中年干部挑大梁，青年干部当先锋，老干部传帮带，结构比是：中青老人数比为 50 ％： 30 ％： 20 ％；非党和妇女干部分别占 60 ％和 15 ％；高初小文化比为 20 ％： 55 ％： 25 ％。
....2 、培养人才，确保后继有人
....一级村组织，对本村的重要性无可非议，整顿和使用好现任班子，这是党委的正常工作，责无旁贷。而注重培养和选拔后备干部，配备好第二梯队，这是百年大计，也是一件政治任务。在此，该乡一是认真做好党员的发展工作，对部分村支书年龄偏大，或不胜任岗位的，注重在该村培养有发展前途的在职干部和农民骨干入党，作为将来支书人选培养，力争从组织上做好准备；二是把后备干部推到一线锤炼，使其适应工作和施展才华，让他们边干边学，增强威信，力争打牢群众基础；三是有选择地对他们进行理论和业务培训。三年中，他们共举办建党对象、村主任、优秀团员青年等专题培训班 12 期，培训 310 人次，组织参观 6 次，指派老同志传帮带 28 人次，努力提高他们的思想素质和领导才能。
....3 、配齐班子，提高工作效率
....俗话说：一个巴掌拍不响，众人拾柴火焰高。村级班子是个团体，强将还要足员。在少数经济发展快的村里，想当村干部的人少，还有些村找不到人当哩。该乡卜寨村是有 8 个村民小组， 1370 人口的村子， 94 年缺 6 名干部，村主要干部、妇女主任都兼职还不够，在严重缺员的情况下，工作闲时也不觉得怎样，但每逢工作任务下来，干部就应接不暇，工作做不好，上下都烦恼。为此，他们进行了专题解决。两年来，他们不定期补选村干部 36 人，保证了各村干部人人兼职，职职有人干，项项工作正常运行。
....三、论功行赏，鞭策向上
....论功行赏，奖惩分明，是明确是非、弘扬正气的重要手段，也是调动村干部工作热情的重要措施。有功不奖、多劳不多得、有过不罚，不利于鼓足干劲，还会带来“干与不干、多干少干、干好干坏都一样”的消极因素。在抓村级组织建设中，他们始终牢记这一点。
....1 、严格考核，奖惩兑现
....合塔乡西南片，试行对 9 个村 46 名村组干部进行统一考核，落实工作责任制，取得了明显的效果。每年初，这个片逐人、逐项工作落实目标，量化岗位报酬（多职适当加薪），同时，制定考核兑现办法。平时片和村把每个干部的各项工作完成情况记录在册，作为考核依据。年终，将各个村组干部的工作实绩与考核办法靠，该奖则奖，该罚则罚。通过 2 年的实施，干部之间的工资差距拉大了，但大家能理解。干部们由过去比职务，变为现在比工作干的好差。在得出每个干部的考核分后，全村再进行比较，规定综合得分最高的干部，为当年该村的先进工作者，报请乡政府表彰，评为一等奖，得分第二的为二等奖，分别发 100 元、 50 元奖金不等。这样做虽然麻烦，奖金也不多，但大多数干部认为制度过硬，干得好坏有个比较，办法可行，激发上进心。 95 年落实棉花生产任务时，该片也对村组干部进行联绩考核，分别按少种一亩扣 2 元、少交售 50 公斤皮棉扣 8 元与工资挂钩兑现，促进了工作的有效开展。通过严格考核，村组干部的个人利益直接，工作起来更加尽力。
....2 、提高待遇，稳定人心
....目前，合塔乡村级定补干部人均年工资不足 2000 元，非定补干部为 1400 元，分别与 1992 年 1200 元、 800 元相比，年递增 20% 。随着农村经济的发展和人均纯收入的增加，工资标准还要提高，报酬从优。此外， 95 年该乡还为 102 名村级定补干部投了养老保险，从根本上解除了他们的后顾之忧。在来年，他们打算将所有定补干部的工资统筹到农经站，由乡考核小组考核后按月发放，这样有利于解决少数村发不出工资或打和牌的问题。对村级非定补干部，也逐年提高工资水准，实行多劳多得，多职多薪，计工报酬等办法，以激发基层干部的工作热情，稳定人心。
....3、 树立典型，弘扬正气
....在该乡 240 多名村组干部中，有两种价值观：一种是为钱而干，一种不是或不完全是为钱而干。当然，做村干部拿报酬并不为过，但为了干事业不图名利的，精神更可贵，更值得倡导。对于农村干部，他们一是能经常地进行为人民服务的宗旨教育，引导他们摆正工作第一，报酬其二的关系；二是弘扬奉献精神，鼓励大公无私，作风民主，“为官一任，造福一方”的精神风貌；三是树立身边的典型，让干部之间学有榜样，赶有目标。在全乡村级干部中，有连续 2 年不拿工资，不计较得失的，还有部分干部甘为集体和群众垫资办事的。干部风格高，作风实，促进了全乡党风、民风和社会风气的根本好转。
（刊登于 1997 年《兴化市组工研究文章汇编》获调研成果二等奖，并获《新世纪文献》优秀论文奖）

摆脱村级困境需要上下联手

....随着土地经营权属的变更，村级的“命运”出现了三次重大变革。在人民公社年代，村级是土地的经营管理者，收入归集体；在联产承包制年代，村级是土地的发包方，有权确定和收取承包款，村级收支基本持平；在税费改革之后，农民拥有土地经营权，农业税费在逐年减免，村级财源萎缩，债台高筑。截止 2002 年 6 月，兴化市村级总债务 3.42 亿元，村平 55.7 万元；截止 2000 年底，合陈镇 27 个行政村，总债务 847.3 万元，村平均 31.3 万元。面对农业税即将被取消，村级如何迎接挑战、摆脱困境？这是一个值得认真探讨的课题。
....一、级债务何其多
....土地属村集体所有，也是村级的“命根子”。由于土地经营权的变更，村级靠土地“过日子”不行了，已出现了“一少四多”现象。
....1 、村级收入少 。兴化市合陈镇 27 个行政村由原 70 个村合并而成，村平均 1879 人口， 5517 亩土地。去年，村集体应收入 279.55 万元，村平均应收入 10.3 万元，实际收入只有 7.27 万元。在村级收入中，发包金、财政转移、两税返还 193.7 万元，其它收入 85.85 万元，来自土地收入占总收入的 69 ％。村级不仅收入少，而且该收的收不足。由于一些农户以债抵税、拖欠不缴，基础好的村当年可收到 85 ％以上，差的村收不到 50 ％。有的村 30 ％的农户欠往来款，全镇欠集体超万元的大户有 43 个。
....2 、支出名目多 。去年，合陈镇村级总支出 395.3 万元，村平均年支出 14.6 万元，减去收入，当年赤字 115.75 万元，村平均赤字 4.28 万元；有盈余的村 4 个，收不抵支的村 23 个，赤字村占 82 ％。在支出的名目方面，非常繁多。主要支出有农业税垫缴款、路桥建设款、借款付息、干部工资、五保和老干部生活补助款、水费、招待费等，占当年总支出的 70 ％左右；一般性支出有办公费、报刊费、冬训费、妇检费、法律顾问费、农技服务费、广播费、防洪费等，还不包括一些隐性开支。全镇村级有息债务 379.58 万元，年息为 7 — 10% ，借款对象是本村农民，每年要支付或结算利息 36 万元，多的村每年付息 4 万多元。仅利息几年一翻，又是一笔不可忽视的新债务。
....3、 空头债权多 。合陈镇村级总债权达 794.85 万元，村平均 29.44 万元。在这些债权中，有 20 多年前的陈死烂账，基本无法清收。譬如有的债务人已不在了，属遗留问题应当冲减的；有些账目欠款人并不承认；还有陈欠往来年年滚的利息等等。据镇农经站人员分类，村级债权可收程度占 50 ％左右。
....4 、政策负担多 。有些村级负担，与上级决策有关。譬如优待金，上级出政策不给钱；搞公路绿化带工程，村里免收农业税费鼓励栽，田少不愿栽的由集体出钱出工栽；搞无坝市（乡）、草危房改造、通村公路要基层出配套资金，不在规定时间内建成的，不享受优惠政策，如何统筹这部分配套资金？过去是摊派，现在是一事一议民主决策缴，但最后只能靠借款、挪用资金解决。
....5、 遗留问题多 。许多陈欠往来，都是大包干之后逐年累积起来的，有的只因一点小事造成农民不缴。欠款中，有三分之一是属当时村组干部工作不到位引起的（如宅基地、承包地、民间纠纷等），有三分之一是属客观原因或家庭困难造成的，还有三分之一属刁难。村级借款不能按时偿还，也会导致被借款人对村干部的不信任、不配合、不支持。
....二、困境难破是何故
....村级债务的成因，主要在于增收渠道拓不宽，支出漏洞堵不住。为什么会这样？关键有以下原因：
....1 、干部勤换，不能长效抓 。乡村合并，给基层工作带来了不少难题。一是合并时不分基础好差，经济有结余的好村明显吃亏；二是工作范围变大，职务变小，村干部工作热情下降；三是人事变动频繁，前任借债后任还，严重存在抓与不抓都一样的现象。
....2 、关注重点，没有精力抓 。近年来，由于上下重视招商引资、私营经济、农业税征收等工作，几乎形成一种印象：做好上述工作就是好干部。另一方面，村干部抓消赤减债缺乏精力投入，缺乏有效措施，缺乏督促检查。
....3、政策含糊，没有信心抓 。在落实二轮土地承包时，上级文件强调“承包地原则上不动”，全镇采取的是延期法，这使一些土地承包不公的矛盾更加突出；上级不许强行收取农业税费，但不管农户缴不缴，从下到上级级还要完成；依法清收要进行农民负担项目审核，又没有专人负责审核，司法机关对此支持力度不大；一些招商引资政策太优惠，本当由个人支付的费用和上缴的租金也没了。
....三、摆脱困境谋对策
....增加村级收入，化解村级债务，是一个系统工程，它不仅需要村级自身努力，还需要市乡两级党政组织高度重视，齐抓共管，并在“五要”上下功夫。
....1 、债权要依法清偿 。首先，要果断处理遗留问题。对特定时期形成的利息、以资代劳费、有偿服务费、罚款、售粮差价等负担款项要适当核减、让利结账。因干部工作导致的问题，村里要主动承担。其次，要依法清收债权。
....2、资源要充分盘活 。合陈镇村级资产净值 1562 万元，村平均 57.8 万元，如何利用？一是要回收资源变废为宝。每个村都有不少承包地之外的圩堤、荒地、水面资源，由于没有充分利用，有的被农户无偿占用，应当回归集体利用；二是要租赁资产增加积累。村级利用土地、闲置资产招商或创办私营企业，要以租赁为主，这样村级可以年年收益。合陈镇邓桥村有 11 爿小企业，每年共上缴村级租金 5 万多元；三是要变卖资产减少流失。对集体无法盘活的资产，应当好好的排查，通过变卖、抵债等形式处理，以避免流失、减少浪费。
....3、耕地要合理调整 。一是农户家庭人口变动大，需要调整承包田。可经村民代表讨论，报乡镇批准，由村组统一调整，并尽量使土地向大户集中；二是对个别村组的土地因被征用多，需要适当调整。因公路、铁路、水利、开发占地较多的村组，可以村或以乡适当调给土地；三是农业税被取消后，承包田上缴不能全免。可将土地分为生活田、承包田两种。生活田按人平分，不收费，长期不变；承包田可按劳、按需或招标发包，但要收取一定的承包款，以利解决多种少种的矛盾。
....4、退补要一账算清 。退职退休村干部多，支付生活补助也是村级的一大负担。近 10 年来，村级干部工作难度越来越大，退休年龄越来越小，退休待遇越来越高。在调整干部的过程中，有的是年龄大的正常退，不足年的照顾退，不够条件的村里瞒着退。为了甩掉这个永久性包袱，市乡要狠抓，村级必须改年补为一账算清，在认真测算、做好工作的基础上，积极筹备资金，有条件的村一次支付，条件差的村一次算账，分年兑付，确保今后不再有退休退职人员供养开支。
....5、政策要切合村情 。作为村级，年度预决算方案要提交村民代表会讨论通过，凡是没有预算和通过的指派性项目，村级可以缓办或不办；对违反政策增加村级负担的，村级有权不执行。作为市乡等上级，要把控减村级负担，视同控减农民负担来抓，因为行政村是村民的自治组织，村级债务最终伤害的还是农民利益。出台政策需要严格把关，防止被取消的负担项目再次抬头；要求基层出钱出物办的好事，也要慎重开展，区别对待，不搞一刀切，少下达标升级行政命令；扶持基层的公路、闸站、改水等建设项目，要基层出配套资金要适量、延期，优惠政策不要硬规定享受年限，是“看奶奶不能害奶奶”，不能把好事办坏。
（登刊于 2004 年 2 期泰州科学院《大众社会科学》）

　新长铁路兴化站为何不停靠？

....7 月1 日 新长铁路（淮安—南通）正式开通，但兴化火车站仍未停靠，为此，笔者专程到兴化火车站了解情况。兴化站童站长介绍说：“新长铁路正式开通的线路中经过18 个站，现在停靠 14 个站，兴化火车站还未启用。” 8 月 31 日 约 7 点 16 分，我亲眼看到一列 5186 次客车由南向北闪过兴化站，确实没有停靠。
****兴化火车站为什么建好不能投入使用？据说与站外配套设施有关。一是客站很闭塞。目前，兴化火车站有一条向西只进不出的绕道，向西需要快速建好昌合路，向东需要将火车站与一河之隔的 204 国道接通（串场河大桥早已建好，需要解决的是 1800 米 连接线）。二是货站没出路。货站早已建好，但目前还是三边环水，一边是铁路，水上、陆上没有进出通道，货站（包括亿斤粮库）与外界隔断。三是站南缺道口。粮库建在铁路以东，再向东就是串场河，群众送粮、渡河、下田大部分要跨过铁路，而建铁路时没有预先留道口或涵洞，平道交往非常危险，也不允许，一次，有辆送粮的拖拉机坏在铁路中间差点出事。火车站工作人员建议：市里要主动与铁道部门联系，最好争取建天桥，这样既解决货站和粮库的通道，又可节省建货站迂回道路及桥梁的开支。
....1998 年前后，兴化市多次到省里争取，终于将新长铁路改道从兴化市境内穿过 11.72 公里，为此，国家增加投资近 1 亿元，铁路两跨 204 国道和串场河，并在兴化市合陈镇设立客货两站。新长铁路有限责任公司投入 800 万元，把兴化火车站列入首批工程（ 13 个站）开工建设，兴化火车站实际建成比盐城和东台火车站还早。
....据童站长介绍，火车站开通后经济效益还是明显的，从盐城到南通每客火车票价只有 13 元，而汽车票价为 42 元。目前客运列车每天 2 班来回，部分路段来回 4 班，货车也正常通行，据了解，东台货站去年就产生了经济效益。基层广大干部群众期盼兴化火车站早日发挥作用。
（刊登于 2004 年 9 月 8 日《兴化快报》）

兴化市委书记杨峰 8 日批示： 请杨市长就此专门过问一下 。

市政协主席范学忠 9 日批示： 请政协经科委派员专程调查，写份社情民意上报省政府。